Dette kom fram under et seminar 25. november avholdt i Brussel. Seminaret hadde til formål om å trene diplomatisk og konsulært personell i å være bedre forberedt på situasjoner hvor det er mistanke om menneskehandel.
Seminaret ble arrangert i regi av Rådet for de baltiske sjøstater (CBSS), i samarbeid med Det svensk instituttet, Den internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM), og det svenske formannskapet i EU.
Nye mål for menneskehandelen
Menneskehandel med sikte på salg av seksuelle tjenester er fortsatt dominerende, men også menneskehandel som har andre formål øker. Eksempelvis hadde 25 prosent av de registrerte tilfellene av menneskehandel i Tyskland i 2008 utnytting av arbeidskraft som mål.
Seniorrådgiver Anna Ekstedt i undergruppen Sivil sikkerhet og den menneskelige dimensjon, under Rådet for de baltiske sjøstater (CBSS) arbeider direkte for å motvirke menneskehandel. Hun uttrykte blant annet bekymring for et økende antall registrerte tilfeller av former for menneskehandel som inkluderer flere typer formål.
- Her finnes blant annet eksempler fra Norge hvor kvinner har blitt tvunget til å arbeide på hoteller i løpet av dagen, og til å selge seksuelle tjenester på natten, illustrerte Ekstedt under seminaret.
Tilsynelatende bedre behandling
En annen ting som gjør det vanskeligere både å avdekke og senere dømme dagens tilfeller av menneskehandel er måten ofrene blir behandlet på, mente Ekstedt. Menneskehandel har tidligere vært et fenomen kjennetegnet av mye voldsbruk overfor ofrene. Dagens situasjon viser imidlertid en annen virkelighet, der bakmennene har blitt mer raffinerte i behandlingen av sine ofre.
- Det blir brukt mindre direkte og synlig vold, og i mange tilfeller får ofrene beholde en liten del av sin inntekt. Dette kan gjøre at ofrene ikke har inntrykk av at de er ofre, men heller ulovlige immigranter. Da blir de desto lettere å kontrollere, og det er mindre sjanse for at ofrene rømmer eller tar kontakt med politiet, forklarer Ekstedt.
Samtidig blir situasjonen vanskeligere å avdekke. Ofte aksepterer ofrene arbeidsoppgavene på forhånd, men er uvitende om forholdene de må jobbe og leve under.
- Dette gjør at rettsprosessen kan bli vanskeligere. Tvangsdelen kan være vanskeligere å bevisføre, selv om det helt klart er snakk om tilfeller av tvang, forklarer Ekstedt.
Forfalskede ekteskap og dokumenter
Andre trender innen denne formen for kriminalitet er at gjerningsmenn blir ”flinkere” til å forfalske dokumenter. I tillegg ser man økte tilfeller av menneskehandel iscenesatt gjennom falske ekteskap.
- Et annet problem er at stigmaet og offerstempelet kan være så tyngende for ofre som blir utsatt for menneskehandel at de, selv etter vellykket juridisk prosess, kan falle tilbake i en situasjon hvor de igjen blir ofre for menneskehandel.
EUs synspunkter
Representant for Europakommisjonen, César Alonso Iriarte, belyste i sitt innlegg de økende tilfellene av nye former for menneskehandel.
- Vi får stadig flere meldinger om nye tilfeller av utnyttelse av arbeidskraft eller arbeid blant ulovlige innvandrere, og i mange tilfeller er det vanskelig å identifisere i hvilke tilfeller vi har å gjøre med menneskehandel. Tilfeller hvor barn blir smuglet inn i land og deretter tvunget til å tigge er også et økende problem det er vanskelig å avdekke, forklarte han.
Videre understreket han at det er nødvendig å bedre det juridiske rammeverket og etterlyste strengere straffer og mer innsats fra nasjonale rettsystem. Han fremholdt at dette er et viktig prioriteringsområde for Europakommisjonen.
- Menneskehandel, uansett form, er vår tids moderne slaveri, og vi er nødt til å gjøre noe mer enn å lage lange lister med tomme ord, sa han.
Todelt ansvar
For Den internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM), er motvirkning av menneskehandel et viktig satsningsområde. Organisasjonen har siden 1994 støttet over 500 prosjekter i 85 land, og assistert rundt 15 000 mennesker utsatt for menneskehandel.
Representanter fra IOM Moldova, Stella Rotaru (gjenbosetningsekspert) og Tatiana Jardan (forebygningssekspert), gjennomgikk under seminaret de tilstedeværende ”push-” og ”pullfaktorene” for mennesker som er utsatt for menneskehandel.
- Både mottakerland og opprinnelsesland må ta sin del av ansvaret. De to representerer henholdsvis etterspørsel og behov, som er forutsetningene for at menneskehandel forekommer. Begge må dermed arbeide målrettet for å motvirke problemet, avsluttet de.
Les hele rapporten fra møtet her.