Da Kyoto-avtalen ble underskrevet i 1997 bestod EU av femten medlemsland (EU-15). Disse forpliktet seg til å redusere sine klimagassutslipp med 8 prosent i gjennomsnitt i forhold til 1990.
Utslippene for EU-15 i 2006 var 2,7 prosent lavere enn i 1990. Etter Kommisjonens beregninger vil EUs eksisterende politikk samt de tiltak som allerede er gjennomført redusere EU-15s utslipp med 3,6 prosent i forhold til 1990-nivå innen 2010.
Noen av medlemlandene har planer om å kjøpe klimakvoter i tredjeland som Kyoto-avtalen åpner for. Dette kan redusere utslippene med ytterligere 3 prosent. Gjennom ulike skogsaktiviteter, som skogsplatning, venter man ytterligere reduksjoner på 1,4 prosent. Med dette vil EU-15 etter planen oppfylle sin utslippsforpliktelse på 8 prosent.
Når det gjelder dagens EU, med 27 medlemsland, finnes det ikke en felles forpliktelse, men ti av de tolv landene som ble med i EU i 2004 og 2007 har forpliktet seg til å redusere sine utslipp på mellom 6 – 8 prosent innen 2008-12. Det er bare Kypros og Malta som ikke har utslipsmål. For EU-27 viser tallene at utslippene ble redusert med 10,8 prosent i 2006 i forhold til 1990.
Stavros Dimas, EUs miljøkommissær, uttalte seg positiv til de siste beregningene, men poengterte samtidig at Kyoto-avtalen bare er det første steget og at verden trenger en ny internasjonal klimaavtale hvor målene om å kutte utslippene med 20 prosents er inkludert. For at dette skal la seg gjøre mener Dimas at Kommisjonens energi- og klimapakke må vedtas så raskt som mulig av Europaparlamentet og Rådet.
Energi- og klimapakke behandles for tiden av Rådet, og det er ventet at medlemslandene tar en endelig avgjørelse om pakken i desember.