3. april falt dommen i den såkalte Ruffertsaken, som dreier seg om den tyske delstaten Niedersachsens krav om at alle arbeidere på offentlig byggeoppdrag skal motta delstatens tariffestede lønn for byggesektoren. EF-domstolens avgjorde at dette er i strid med retten til å levere tjenester, siden det kun er nasjonal minstelønn som kan legges til grunn for slike krav. Reaksjonene i Europa er blandede, arbeids- og sosialråd Gustav Solvag har sammenfattet noen av dem i denne rapporten.
09.04.2008 ::
Om dommen:
Ruffert-saken omhander et firma i den tyske delstaten Niedersachsen, som inngikk en byggekontrakt med en polsk underleverandør. De polske utstasjonerte arbeidstakerne ble betalt under halvparten av lovfestet lønn i Niedersachsen. For i delstaten Niedersachsen må alle entreprenører og anleggsfirmaer som leverer anbud på offentlige byggeoppdrag forplikte seg til å betale arbeidstakerne minst den lønnen som gjennom lokal tariffavtale gjelder på den aktuelle byggeplassen. Spørsmålet er om dette er et hinder for fri bevegelse av tjenester (art. 49 i EF-traktaten) og om dette delstatskravet er i tråd med utestasjoneringsdirektivet. EF-domstolen har slått fast at de offentlige myndighetene i den tyske delstaten ikke har rett til å kreve at tjenesteytere må betale arbeidstakere etter den lokale tariffavtalen da dette strider mot utestasjoneringsdirektivets bestemmelser der det heter at arbeidstakere skal betales vertslandets minstelønn eller allmenngjorte tariffavtale. Med andre ord - lokale offentlige myndigheter kan ikke kreve at firmaer betaler mer enn det som er avtalt sentralt eller lovfestet på nasjonalt nivå.
Reaksjoner:
Reaksjonene er naturlig nok forskjellige. Dansk LO mener at dommen ikke rører den danske modellen fordi dommen er begrunnet med spesifikke tyske forhold for lønnsfastsettelse som ikke finnes i Danmark. De samme toner kommer fra svensk LO som uttaler at dommen ikke har umiddelbar betydning for Sverige, men uttgjør likevel en trussel mot det felles europeiske arbeidsmarkedet. LO-lederen sier at Sverige, som Danmark, har et helt annet system for lønnsfastsettelse enn Tyskland, slik at dommen ikke vil hindre svenske fagforeningers rett til å kreve tariffavtaler med utenlandske selskap. Men svensk LO understreker at EF-domstolen legitimerer lønnskonkurranse. Lederen for den europeiske fagforeningen, ETUC, mener at domstolen tolker utestasjoneringsdirektivet for snevert, og kaller dommen for skadelig. ETUC mener at dommen gir forrang til prinsippet til retten til fritt å levere tjenester fremfor fri bevegelse av personer med tilhørende arbeidsrettlig beskyttelse. Den svenske arbeidsgiverorganisasjonen Svenskt næringsliv uttaler at dommen er bra for Europa og høyst tilfredsstillende. Fra politisk hold i Europaparlamentet har lederen for sosialistgruppen uttalt at arbeidsrett på europeisk nivå må endres, mens lederen for ytterste venstregruppen uttaler at dommen legitimerer sosial dumping.
Reaksjonene utdypes i lenkene under. Som i Laval-saken vil nå interessentene studere dommen i detalj for å avdekke evt. konsekvenser. Som den danske LO-lederen uttalte: Dommen er som de fleste andre dommer fra EF-domstolen svært kompleks, og det vil kreves en meget grundig analyse før de endelige konklusjoner kan trekkes.
Samme dag, med eller uten sammenligning forøvrig, lanserte Kommisjonen nye anbefalinger til medlemslandene om hvordan utestasjoneringsdirektivets virkemåte kunne bedres (siste lenke), med vekt på langt mer og bedre utveksling av informasjon landene i mellom mht. utsendte arbeidstakere.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:62006J0346:EN:HTML - dom C-346/06
http://curia.europa.eu/en/actu/communiques/cp08/aff/cp080020en.pdf - EF-domstolens pressemelding
http://www.etuc.org/a/4830 - ETUCs pressemelding
http://www.lo.dk/AKTUELT/LOnyheder/20080403_Ruffert_EUdomstolen.aspx - dansk LO reaksjon
http://www.lo.se/home/lo/home.nsf/unidview/FD07B57C917D9470C12574200047E5B7 - svensk LO reaksjon
http://www.svensktnaringsliv.se/fragor/europa/article48206.ece - svensk næringslivs reaksjon
http://euobserver.com/9/25920 - øvrige reaksjoner fra Brussel
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/08/514&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en - Kommisjonens nye anbefalinger for implementering av utestasjoneringsdirektivet
Gustav Solvang