Velfungerende eGovernment forutsetter tillit og åpenhet – og Skandinavia viser veien til en bærekraftig utvikling på området, ifølge EU-finansiert studie.
12.09.2007 :: Gjennom elektronisk forvaltning, såkalt eGovernment, ønsker man å redusere byråkratiet, samt å gjøre det lettere for borgere og næringsliv å komme i kontakt med forvaltningen.
ECOTEC Research and Consulting og Tavistock Institute, har på oppdrag fra Kommisjonen (DG Information Society and Media) sett på hvilken betydningen organisasjonsendring har på leveransene av eGovernment-tjenester til borgerne.
Data fra 14 survey-undersøkelser samt intervjuer er gjennomgått og presentert i en rapport datert 30. aug. 2007. Den konkluderer med at framtidig suksess med eGovernment er avhengig av finansiering, tjeneste-tilgjengelighet, bruk, tillit fra borgerne og åpenhet i forvaltningen. Studien omfattet EU-25 (minus Kypros, Luxemburg og Malta) pluss Norge.
Hovedpunktene:
• Resultatene fra en pan-europeisk benchmarking-undersøkelse viser at de beste eGovernment-tjenestene er basert på høy grad av tillit fra borgerne og åpenhet i forvaltningen.
• Investeringer i infrastruktur og tjenesteutvikling er nødvendig, men utilstrekkelig.
• Den skandinaviske styringsmodellen (med høyt kostnadsnivå, høyt tillitsnivå og kvalitetstjenester) framstilles som rollemodell.
Sverige, Norge, Finland og Danmark er såkalte top performers der tilliten til det offentlige styringsverk er sterk, forvaltningene er preget av åpenhet og der borgerne og næringslivet er aktive brukere. Land som Tyskland, Storbritannia og Frankrike har ifølge undersøkelsen visse problemer med å oppnå nødvendig tillit, mens den skandinaviske modellen, som kombinerer et høyt kostnadsnivå i forvaltningen med et høyt tillitsnivå og leverer kvalitetstjenester til aktivt deltakende borgere, fremstilles som rollemodell. Men studien fremhever også at presset på den skandinaviske styringsmodellen er økende, og bl.a. en konsekvens av den demografiske utvikling som legger et økende press på offentlige budsjetter.
Om Norge sies det bl.a.: ”Norway ranks high on cost, high on trust and social stability. It has very high levels of citizen use of services and medium levels of business use. Like other Scandinavian countries, Norway was quick to provide eGovernment services, and citizens and businesses were quick to use them. Local and national government are working together to deliver relevant services through multiple channels, where security and privacy are visibly maintained (essential for maintaining trust), and provide citizens with the option to participate in a democratic dialogue.”
I flere land med lavere tillitsnivå, er investeringene i eGovernment mindre effektive. Fokus på inntekts-genererende tjenester som skatt og toll bidrar positivt, men disse landene oppfordres til å studere nærmere rollemodeller med forvaltninger som nyter høy tillit. Det vises både til tillitsvekkende og kostnadseffektive tjenesteleveranser i Østerrike og til Estland som har økt tilliten til elektroniske tjenester gjennom omfattende tiltak for åpenhet og tilgjengeliggjøring av offentlig informasjon: bl a. kan borgerne daglig logge seg på en sikker web-tjeneste og se hvilken tjenestemann i hvilket ministerium som har anvendt dine data og til hvilket formål.
Les rapporten her.