Overskuddslagrene for korn i EU har forsvunnet på rekordtid i takt med stadig økende priser på korn på verdensmarkedet. For å ta større arealer i bruk til kornproduksjon ble andelen obligatorisk brakklegging satt til 0 % for kommende sesong. Det var en av hovedsakene på Rådsmøtet forrige uke, skriver landbruksråd Knut Øistad.
02.10.2007 ::
To vedtak relevant for landbruket ble fattet på rådsmøtet i Brussel 26.09.07:
• Fastsette andelen obligatorisk brakklegging til 0 % for høsten 2007 og våren 2008
• Enighet om nytt regelverk for restrukturering av sukkersektoren
For øvrig ble møtet preget av
• Europakommisjonens forslag til reform av vinsektoren
• Behandling av tre søknader om godkjenning av genmodifiserte maisprodukter
• Gjenstående spørsmål knyttet til forenklingene av regelverket for tverrvilkår for støtte (cross-compliance)
Obligatorisk brakklegging 0 % for sesongen høst 2007 – vår 2008.
Overskuddslagrene for korn i EU har forsvunnet på rekordtid i takt med stadig økende priser på korn på verdensmarkedet. Europakommisjonen ønsker å ta større arealer i bruk til kornproduksjon og foreslo at andelen obligatorisk brakklegging settes til 0 % for kommende sesong. Andelen obligatorisk brakklegging har etter år 2000 vært 10 %. Det tok bare 2-3 uker fra Europakommisjonen foreslo dette til landbruksministrene vedtok forslaget i siste rådsmøte. Opprinnelig var det den svenske landbruksministeren som varslet at han ønsket satsen satt til 0 %. Kommissær for landbruk og bygdeutvikling, Mariann Fischer Boel gjorde imidlertid forslaget til sitt, og forserte hele prosessen.
Tiltaket er beregnet å kunne øke kornproduksjonen i EU fra 10 millioner tonn til 17 millioner tonn. 3,8 millioner hektar er for tiden under obligatorisk brakklegging. Europakommisjonen regner med at 1,6 til 2,9 millioner hektar igjen kan inngå i landbruksproduksjon.
Obligatorisk brakklegging ble innført som et rent markedsregulerende tiltak i kornproduksjonen. Situasjonen på verdensmarkedet for korn er nå totalt forandret og behovet for disse arealene til produksjonsformål er økende. Brakklagte arealer har vist seg å ha en tilleggsverdi som viktige areal for å sikre miljøverdier i EU. Det er derfor motstand internt i Kommisjonen og fra enkelte miljøvernorganisasjoner om å fjerne kravet til obligatorisk brakklegging. Vedtaket på siste rådsmøtet gjelder kun sesongen 2007 til 2008. I den varslede grønnboken om ”helsesjekken” av landbrukspolitikken i EU er det ventet at Kommisjonen vil foreslå ordningen fjernet på permanent basis.
Enighet om nytt regelverk for restrukturering av sukkersektoren
Sukkerreformen som ble vedtatt i 2005 har ikke virket etter hensikten. Reformen besto av endringer i selve markedsordningen og et restruktureringsprogram for industrien. Mest sannsynlig har sukkerindustrien svart ”strategisk” på undersøkelsene som var en del av grunnlaget for denne reformen. Endringene i 2005 fikk ikke tilstrekkelig antall aktører til å legge om til annen produksjon. Det produseres derfor fortsatt for mye sukker i EU.
På siste rådsmøte ble det enighet om justeringer i reformen som er ment å bidra til en reduksjon i sukkerproduksjonen med ytterligere 3,8 millioner tonn. Dersom dette regimet virker etter hensikten vil total produksjon i EU være 6 millioner tonn i 2010.
Noen av hovedpunktene i restruktureringen av sukkersektoren som ble vedtatt på rådsmøtet er at:
Virksomheter som gir frivillig avkall på produksjon (med kompensasjon) kan be om ytterligere reduksjoner, fortsatt med kompensasjon, fra 2008 og 2009. Hvis dette feiler er det relativt sannsynlig at Kommisjonen iverksetter tvungen reduksjon av produksjonen uten kompensasjon.
Produsenter av sukkerroer kan selv ta initiativet til reduksjon i kvotene inntil 10 % av virksomhetens totale kvoter.
Produsenter av sukkerroer vil motta en tilleggsstøtte på 237,5 €/tonn for kvoter som det avstås fra å nytte i markedsåret 2008 og 2009.
Virksomheter som frasier seg deler av sine kvoter i 2008 og 2009 vil få fritak for en restruktureringsavgift for de kvotene som ikke ble brukt i sesongen 2007 til 2008.
Reform av vinsektoren i EU.
Debatten om Kommisjonens forslag til reform av vinsektoren ruller videre. Spørsmålet om liberalisere sektoren og å fjerne regimet for tildeling av planteretter var ett av temaene under rådsmøtet. Diskusjonen for øvrig dreide seg mye om regelverket for tilsetting av sukker i vinproduksjon – en vanlig praksis i vinproduksjonen i den nordlige delen av Europa.
Formannskapet fra Portugal har fortsatt som mål å avslutte med en enighet om reformen i inneværende år.
GMO
Landbruksministrene behandlet tre forslag til vedtak om tillatelse til å nytte genmodifiserte maisvarianter i EU (variant 59122, variant NK603*MON810 og variant 1507*NK603).
Heller ikke denne gangen var ministrene i stand til å fatte kvalifisert flertall for eller i mot forslagene til vedtak. Sakene går derfor tilbake til Kommisjonen som vil godkjenne produktene i tråd med egen tilråding og EFSAs uttalelse om helse- og miljøkonsekvenser av omsetning av disse maisvariantene.
Cross-compliance
Kommisjonen har foreslått justeringer i regelverket for tverrvilkår for støtte under Single Payment Scheme (cross-compliance). Flere medlemsland presser på for at dette regelverket skal bli smidigere og kontrollrutinene enklere. Det er gjennomgående stor støtte til forslagene fra Kommisjonen som bla annet innholder forslag om forenkling av reglene for hvilke brukere som er kvalifisert for enkeltbruksstøtte, klargjøring av ansvarsforhold i forbindelse med eiendomsoverdragelser, ”measure of tolerance” og de minimis bestemmelser.
Andre saker som kom opp på rådsmøtet var bl.a. orienteringer om situasjonen for enkelte dyresykdommer, orientering om WTO/DDA, situasjonen i verdensmarkedet for korn og spørsmålet om utvidelser av produksjonskvoter for melk. Rådsmøtet vedtok videre nytt regelverk for handel med landbruksprodukter mellom EU og Liechtenstein og EU og Sveits.