Reform i EUs sukker-sektor har ikke gitt forventet effekt. Et flertall av EUs medlemslandene støtter Kommisjonens forslag til bedre rutiner for tilleggsvilkår for landbruksstøtte. Det var to av sakene landbruksministrene i EU drøftet under rådsmøtet 7. mai i Brussel. Les mer i denne rapporten fra landbruksråd Knut Øistad.
14.05.2007 :: 
Reduksjonen i sukkerproduksjonen i EU ikke har vært så raskt som planlagt. Det er en av sakene som omtales i denne rapporten fra landbruksråden. Foto: Morguefiles.
RAPPORT FRA LANDBRUKSRÅDEN, 10.5.2007
Tilleggsvilkår for støtte (Cross-compliance)
Reformen av landbrukspolitikken i EU som ble vedtatt i 2003 introduserte tilleggsvilkår for utbetaling av støtte – cross compliance. Regelverket på dette området har vært sterkt kritisert i hele perioden etter gjennomføringen av reformen. Det er spesielt kontrollrutiner og byråkratiet rundt ordningen som er under angrep fra medlemslandene og næringens utøvere.
Det tyske formannskapet har ambisjoner om å vedta forbedringer av systemet for cross-compliance i løpet av første halvår 2007. Basert på en rapport fra Kommisjonen drøftet ministrene gjennomføringen av cross-compliance og hvordan regelverket kan forbedres og forenkles.
Det er gjennomgående positive tilbakemeldinger på Kommisjonens forslag til forbedringer av rutinene for cross-compliance. Kommisjonen foreslår bl.a. å introdusere en økt grad av ”toleranse” for mindre forseelser. I tillegg foreslås det å introdusere de minimis regler gjennom å undra mindre forseelser fra straff. Kontrollen vil imidlertid bli opprettholdt.
Kommisjonen vil videre gjøre det mulig med inntil 14 dagers forvarsel for visse type kontroller. For en del formål vil imidlertid kontrollene fortsatt ikke forhåndsvarsles.
Et flertall av medlemslandene ønsker et revidert regelverk for cross-compliance iverksatt så raskt som mulig.
Kommisjonens rapport om tilpasninger i systemet for cross-compliance: http://ec.europa.eu/agriculture/simplification/crosscom/com147_en.pdf
Sukker
Rådet vedtok en reform av sukkersektoren i 2005. Erfaringene etter den tid er at reduksjonen i sukkerproduksjonen i EU ikke har vært så raskt som man den gang forventet og planla for. Forventet reduksjon i sukkerproduksjonen etter reformen var 6 mill tonn. Faktisk reduksjon er vel 2 mill. tonn.
I et forsøk på å unngå horisontale kvotekutt i 2010 ønsker Kommisjonen å iverksette tiltak som sikrer at målsettingene om reduksjon av sukkerproduksjonen i EU blir nådd raskere. Fondet for omstrukturering av sukkersektoren er et sentralt virkemiddel i dette arbeidet. Kommisjonen ønsker å gi 300 €/t for kvoter som produsenter frasier seg opp til 10 % av (fabrikk)kvotene for årene 2008/09. Dette, sammen med andre justeringer i fondet for restrukturering av sektoren vil ventelig øke interessen for å frasi seg kvoter.
Saken kommer opp igjen på senere rådsmøter.
Dyrevelferd
Landbruksministrene vedtok rådskonklusjoner om dyrevelferd (merking). I rådskonklusjonene ber medlemslandene om at Kommisjonen vurderer alle aspekter av merking for dyrevelferd som et virkemiddel i dette arbeidet. Rådet ber videre om at Kommisjonen legger fram en rapport om saken slik at alle deler av dette spørsmålet kan drøftes inngående på et senere rådsmøte.
Videre vedtok Rådet nye regler for dyrevelferd i kyllingproduksjon. Generelt tetthetskrav er etter dette 33 kg/m2. I spesielle tilfeller kan øvre grense være 39 kg/m2. Direktivet omfatter ikke økologisk produksjon, enheter med frittgående dyr eller virksomheter med færre enn 500 dyr.
Forenklinger av regelverket i frøsektoren
Landbruksministrene vedtok rådskonklusjoner som ber Kommisjonen om å gjennomføre en evaluering av regelverket i frøsektoren. Det bes om at det fremmes et forslag til grunnleggende forenkling av regelverket på området. Evalueringen er ventet ferdig i løpet av første halvår 2008.
WTO
WTO er som alltid et punkt på dagsorden når landbruksministrene i EU møtes. I rådsmøtet denne uken ble det orientert om status fra Kommisjonen. Medlemslandene benyttet anledningen til å gi sine synspunkter på dokumentet som nylig er lagt fram av lederen i landbrukskomitéen i WTO, Crawford Falconer.
Medlemslandene i EU finner lite positivt i dokumentet. Gjennomgående mener landbruksministrene at papiret er ubalansert. Det er særlig ordlyden om behovet for økt markedsadgang til EU og den noe mer forsiktige ordbruk knyttet til nivået på direkte støtte i USAs landbruk som er grunnlaget for denne holdningen.
Ministrene gikk deretter inn på merknader til deler av dokumentet. I den forbindelse varslet den svenske landbruksministeren sin misnøye med muligheten for spesielle regler for G10-land (Norge nevnt spesielt).
Andre saker
Kommissær Kypriano orienterte ministrene om status for fugleinfluensa og status for forhandlingene med Russland om veterinære saker.
Konklusjonene fra rådsmøtet finnes på følgende lenke:
http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/agricult/94008.pdf