Galileo og luftfartsavtaler med USA og Russland var hovedsaker på Rådsmøtet 22. mars. Denne rapporten gir en oversikt over hva som ble diskutert på Rådsmøtet for transport, telekom og energi.
27.03.2007 ::
HOVEDPUNKTER:
• Galileo. Rådet støttet Kommisjonens (KOM) forslag om å gi Konsortiet (dvs. den private parten i utviklingen av Galileo) en frist til 10. mai til å bli enige. KOM skal samtidig vurdere alternativer til Konsortiet. Rådet ga på møtet for øvrig KOM fullmakt til å videreforhandle avtaler med div. tredjeland.
• Bærekraftig transport. Rådet avholdt en diskusjon om en bærekraftig transportpolitikk, som bl.a. satt fokus på miljøtiltak for skipsfarten. Saken skal diskuteres igjen på TTE-rådsmøtet i juni.
• Luftfartsavtale USA-EU og RUSS-EU. Rådet godkjente avtalen og foreløpig avtale hhv. om "Open Skies" og sibirske overflygingsavgifter.
• Skipsfart og telekom. Rådet vedtok, som såkalte A-punkter, formelt revidert forordning (417/2002) om økt takt for innfasing av dobbeltskrog og formelt en resolusjon knyttet til strategien for et sikkert europeisk informasjonssamfunn.
Link til foreløpig referat fra TTE-rådsmøtet finnes her.
REFERAT:
HORISONTALE SAKER:
- Galileo
(1) Forhandlingene med konsesjonshaver
Fra Galileo programmet startet har det vært Rådets ønske, at prosjektet skulle gjennomføres i et offentlig/privat partnerskap. Den private partneren, som består av et konsortium på 8 partnere (det spanske Aena og Hispasat, det franske Thales og Alcatel, UKs Inmarsat, Italias Finmeccanica, det europeiske EADS og en tysk gruppe ledet av Deutche Telekom). Intern uenighet mellom de private partnerne i konsortiet og risikodelingen ved utformingen og fordelingen av de fremtidige inntekter skaper imidlertid problemer. Dessuten er det usikkerhet knyttet til om tidsplanen holder samt en del tekniske problemer pga. nye krav og ønsker til systemet. En test-satellitt er skutt opp og man har nå bestemt seg for å skyte opp enda en test-satellitt for å sikre Galileos frekvenstildeling i rommet.
På rådsmøtet i går kom det klar kritikk av at ikke Konsortiet har kommet lenger, men også at enkelte medlemsland er sterkt medvirkende til dette ved å forsøke å skaffe seg større rettigheter enn opprinnelig avtalt. Rådet sa seg derfor enig med KOM i at Konsortiet gis en frist til 10. mai for å komme til enighet. Samtidig ble KOM, i tiden frem til 10. mai, bedt om å vurdere alternativer til Konsortiet. Håpet er at man får en avklaring av situasjonen i mai, slik at man på neste rådsmøte i juni kan ta endelig stilling til hvordan man skal gå videre. Galileo var ment å skulle være i drift fra 2010, men dette er foreløpig utsatt med ett år.
(2) Forhandlinger med tredjeland
Det internasjonale samarbeidet er et viktig element i Galileo, som legger opp til en global utnyttelse. Det er inngått samarbeidsavtale med en rekke land, Kina, Israel, Ukraina, India, Marokko og Syd Korea. Dessuten planlegger man avtaler med Norge, Sveits, Canada, Australia, Saudi-Arabia, Brasil og Russland. Rådet ga på møtet KOM fullmakt til å videreforhandle disse avtalene, herunder å åpne for at disse kan delta i et Galileo International Board.
- Transportens bidrag til Lisboa-strategien
Rådet avholdt en diskusjon om en bærekraftig transportpolitikk. Diskusjonen bygget på et spørreskjema fra Det tyske formannskapet. Konklusjonene, knyttet til redusert energiforbruk og økt satsing på miljø, fra EUs toppmøte 8. - 9. mars og konklusjonene fra Rådsmøtet for indre marked-, industri- og forskning 19. februar dannet bakteppet for diskusjonen.
Diskusjonen knyttet seg først til hvordan transportbrukerne (les bilistene) kunne stimuleres til å velge mer miljøvennlige transportalternativ. Flere forslag ble her presentert, bl.a. knyttet til informasjon/holdningsskapende arbeid, miljømerking og alternativt drivstoff. Finansielle insentiver ble også fremhevet som effektive for å få transportbrukerne til å velge mer miljøvennlige biler og drivstoff. Deretter ble behovet for miljøtiltak for skipsfarten, herunder kanalfarten, og jernbanen diskutert. Til tross for at disse transportformene var mer energieffektive og miljøvennlige enn veitransporten, ble det understreket at tiltak også her var nødvendig. Av tiltak som ble nevnt var stimulering for økt forskning/innovasjon, utvikling av kvalitetsstandarder for drivstoff og motorer samt utslippsnormer.
Det tyske presidentskapet vil organisere en oppfølgingsdiskusjon på TTE-rådet i juni.
LUFTFART:
- Luftfartsavtalen USA-EU
Rådet godkjente utkast til en luftfartsavtale mellom USA-EU på møtet, samtidig som målsetningen om et fullt ut liberalisert luftfartsmarked igjen ble presisert. Rådet besluttet i den forbindelse å endre dato for ikrafttredelse av avtalen fra 28. oktober 2007 til 30. mars 2008, herunder be KOM om å sikre amerikansk aksept for datoen. Til slutt presiserte Rådet at om annet trinn i forhandlingene ikke lyktes, ville MS kunne suspendere trafikkrettigheter for amerikanske operatører iht. ”get out”-klausulen i avtalen.
Avtalen forventes nå signert i Washington 30. april ifm. toppmøtet EU – USA. Innen den tid skal avtalen også godkjennes av Den amerikanske kongressen.
- De sibirske overflygingsavgiftene
Rådet kom til politisk enighet om en beslutning om signatur og foreløpig avtale med prinsipper for bruk av transsibirske ruter med RUSS. Et kompensasjonsopplegg (“equalisation mechanism”) for å hindre konkurransevridning mellom MSs operatører frem til utgangen av år 2013, dvs. frem til de sibirske overflygingsavgiftene skal være avviklet, skal følge denne beslutningen. Avtalen forventes nå signert ifm. toppmøtet EU-Russland 18. mai, og gjelde foreløpig fra 1. september 2007.
ANNET:
- Utvidelsen av De transeuropeiske transportaksene til naboland
KOM presenterte her meddelelsen om "Extension of the major trans-European transport axes to the neighbouring countries" and "Guidelines for transport in Europe and neighbouring regions". Rådet tok KOMs presentasjon til orientering.
- Implementering av SESAR-programmet
KOM presenterte her statusrapporten om arbeidet med SESAR, og i sær industriens deltagelse i prosjektutviklingsfasen. Rådet vil se nærmere på denne saken på rådsmøtet i juni.
- Russisk transportpolicy for internasjonal frakttransport
KOM informerte her om status for forhandlingene med Russland om en tariffpolitikk for jernbanen. Rådet tok informasjonen til orientering.
- Signering av luftfartsavtale med Malaysia
Luftfartsavtalen med Malaysia ble signert på møtet.
- Signatur av Euro Contrôle Route Administrative Arrangement
ECRAA ble signert av Belgia, Bulgaria, Tyskland, Spania, Frankrike, Irland Luxembourg, Nederland, Østerrike, Polen, Romania, og UK på møtet. Norge er observatør i dette forumet, hvis formål er utveksling av informasjon mv. knyttet til veisikkerhet mellom nasjonale veimyndigheter.
A-PUNKTER (relatert til transport og telekom):
- Innfasing av dobbeltskrog
Rådet vedtok en forordning som endrer forordning 417/2002, som vil øke takten for innfasing av dobbeltskrog. Den greske delegasjonen avsto t.o. fra å stemme.
- Transeuropeisk Nettverk – transport og energi
Rådet kom her frem til en felles posisjon, basert på politisk enighet på TTE-rådsmøtet 11.-12. desember 2006, om revisjon av forordning 2236/95 for støtte til finansieringen av Transeuropeisk Nettverk – transport og energi for 2007 – 2013 perioden. Utkast til forordning vil innebære økt støtte til finansiering av prosjekter av grensekryssende karakter o.l., bl.a. økt fokus på transportkorridorer og reduksjon av såkalte ”flaskehalser” i transportnettverket. 8 168 og 155 millioner Euro foreslås hhv. allokert til TEN-T og til TEN-E. Rådets felles posisjon vil nå gå til EP for 2. lesning.
- Strategi for et sikkert europeisk informasjonssamfunn
Rådet vedtok avslutningsvis formelt en resolusjon knyttet til strategien for et sikkert europeisk informasjonssamfunn, som det ble politisk enighet om på forrige rådsmøte. Resolusjonen vil nå bli publisert i O.J.
og