Møtet, som var åpent for alle, ble arrangert som et samarbeid mellom Europautredningen og Fritt ord, og er det femte møtet i en serie på ti som tar for seg Norges forhold til EU og Europa. Hovedtemaet for møtet på Litteraturhuset i Oslo 22. mars var Norges muligheter for på- og medvirkning i EUs beslutningsprosesser gjennom våre offentlige og private nettverk.
Den norske EU-delegasjonens oppgave er å ivareta norske interesser i et bredt spekter av saker overfor EU. En aktiv europapolitikk er et uttalt mål for Norge, og EU-delegasjonen er et verktøy for Regjeringen i utøvelsen av denne politikken.
- Gode løsninger for Europa
Norges ambassadør til EU, Oda Helen Sletnes, var en av hovedtalerne. Hennes innlegg hadde for anledningen overskriften ”Veier til medvirkning”.
- Vi ser begrepet påvirkning som litt snevert for de oppgavene vi har i Brussel. Derfor bruker vi medvirkning. Vi måler ikke våre suksesser i antall unntak, men i antall gode løsninger for Norge og for Europa, sa ambassadøren.
Sletnes trakk frem ulike historier med eksempler fra konkrete saker der det norske medvirkningsarbeidet er og har vært en del av utviklingen av gode løsninger. Hun rammet inn EU-delegasjonens virksomhet med Stortingsmelding 15 og 23, som blant annet handler om interessebegrepet i Norges forhold til Europa og arbeidsformene i en tydelig, tidlig og åpen europapolitikk.
- I virkeligheten snakker vi om et samspill mellom politikk på mange plan. EU et sted der Norge kan hente ideer, lære av andre og bidra med kunnskap og kompetanse, sa Sletnes.
Historier fra virkeligheten
Som eksempel på en sak som ennå ikke er avsluttet, men der Norge har fått gjennomslag for sine synspunkter hos nøkkelaktører, trakk Sletnes frem arbeidet for å beholde det norske garantinivået på bankinnskudd. Før saken er behandlet i Europaparlamentet og Rådet, har Norge fått støtte fra blant andre saksordføreren i Parlamentet, som har fremmet et forslag som ivaretar den norske ordningen.
- Denne saken har krevd innsats over lang tid fra byråkratene, politikerne, embetsverket og EU-delegasjonen. Her benytter vi et spekter av virkemidler. Vi har utrettelig banket på dører, bedt om møter, sendt brev og forklart hvorfor dette ikke er en heldig løsning for Norge, fortalte Sletnes.
I forbindelse med uformelle kanaler i medvirkningsarbeidet, valgte Sletnes å bruke saken om EUs reform av fiskeripolitikken som eksempel. Selv om EUs fiskeripolitikk ligger utenfor EØS-avtalen, er den av stor betydning for Norge, og EUs nåværende åpning for utkast av fisk er ikke forenlig med norske synspunkter.
- Vi har hatt representanter fra fiskekomiteen i Norge, vi har hatt seminar på EU-delegasjonen, vi har deltatt i offentlige høringer, vi har fått inn bestemmelser i vår bilaterale avtale, holdt innlegg i Europaparlamentet og sendt brev til fiskerikommissæren. I tillegg har en norsk nasjonal ekspert i Kommisjonen arbeidet med reformen, fortalte Sletnes.
Ambassadøren understreket også at norsk kompetanse ofte er etterspurt i EU. Et ferskt eksempel på dette er Ørjan Karlsson fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB), som fredag 18. mars dro til Japan som en del av EUs sivile beredskapsteam.
Lobbyrapport
På møtet la Kjell A. Eliassen fra Handelshøyskolen BI frem en rapport basert på en gjennomgang av private foretaks påvirkningsarbeid i Brussel. Rapporten er basert på en spørreundersøkelse blant 28 ulike aktører, interesseorganisasjoner, regionale kontorer, bedrifter og lobby firmaer samt intervjuer med en del sentrale personer i disse organisasjonene. Et sammendrag av denne rapporten kan leses her.
Dag Harald Claes fra Universitetet i Oslo var invitert for å kommentere, og han fokuserte på demokratiske utfordringer ved EØS-avtalen og Norges nåværende tilknytning til EU. Til stede var også Harriet Berg fra Telenor, som delte sine erfaringer med lobbyvirksomhet i Brussel.
- Vi fokuserer på saker der vi ligger langt framme og der vi har spesiell kompetanse. For oss er EU en åpen arena der det er relativt enkelt å følge med til tross for mye informasjon. Som privat aktør benytter vi sjelden Norges offisielle kanaler i vårt påvirkningsarbeid, fortalte hun.
Møtet kan i sin helhet ses i opptak her.