Forvaltning av fiskeriressurser er unntatt EØS-avtalen. Fiskerisamarbeidet mellom EU og Norge er derfor basert på bilaterale avtaler, mens handelen med fisk og fiskeprodukter er regulert gjennom en egen protokoll i EØS-avtalen.
11.09.2007 ::
Bakgrunn og prioriteringer i EUs politikk
For å bedre forvaltningsregimet, gjenoppbygge og styrke fiskesbestander vedtok EU i desember 2002 en omfattende reform av den felles fiskeripolitikken (CFP). Det innebar blant annet at kontrollsamarbeidet mellom medlemslandene ble styrket, samt at det ble innført nye tiltak for å redusere kapasiteten i fiskeflåten. I tillegg har Kommisjonen fått mulighet til å iverksette forebyggende tiltak dersom et medlemslands fiske utgjør en trussel mot forvaltningen av de marine ressurser.
CFP endres gradvis hele tiden, og EU vil nå arbeide for å redusere/fjerne utkast av fisk og uønsket bifangst. Planen til EU er å innføre utkastforbudet gradvis. Utkastforbudet vil bli ledsaget av andre tekniske tiltak, som for eksempel stenging av felt med småfisk og nye krav til utforming av redskaper. Hvis dette blir gjennomført vil EUs politikk på dette området være ganske lik den norske på dette området. De første utkastforbudene vil kanskje kunne tre i kraft 1. januar 2009.
Et bærende prinsipp i CFP er prinsippet om relativ stabilitet. Det innebærer at de enkelte land får samme relative andel av EUs totale fiskekvoter hvert år. Videre skal CFP bidra til modernisering av fiskeflåten. Støtte til slik modernisering forutsetter imidlertid at fangstkapasiteten ikke øker. Det er derfor etablert et eget fond for kondemnering av fartøyer.
Les mer om samarbeidet mellom Norge og EU innenfor ressursforvaltning her.
Norges deltakelse
Norge er en av verdens største eksportør av fisk og fiskeprodukter, og EU er det viktigste markedet for denne eksporten. Samarbeidet med EU på fiskeriområdet er derfor av stor betydning, selv om forvaltningen av fiskeriressurser ikke er en del av EØS-avtalen.
Fiskerisamarbeidet mellom EU og Norge er basert på en rammeavtale av 1980, og på grunnlag av denne avtalen inngås det årlige kvoteavtaler om fiske på fellesbestander i Nordsjøen. Gjennom kvoteavtalene bytter dessuten Norge og EU kvoter på bestander utenfor Nordsjøen også. I tillegg til kvoteforhandlinger diskuteres også andre forvaltningsspørsmål og kontrollsamarbeid. De siste årene har det vært ekstra fokus på kontrollsamarbeidet mellom Norge og EU. Dette for å prøve å bekjempe det ulovlige, uregistrerte og uregulerte fiske som blant annet foregår i Barentshavet.
Som en følge av EØS-avtalens protokoll 9 og andre bilaterale avtaler har Norge tollfri handel med EU for flere hvitfiskprodukter og tollreduksjoner på mange andre produkter. Viktige norske eksportprodukter som laks, sild, makrell, kamskjell og sjøkreps er imidlertid ikke omfattet av tollreduksjoner.
Spesielt mye oppmerksomhet har det vært rundt handelen med oppdrettslaks hvor EU gjennom en årrekke gjentatte ganger har anklaget Norge for å drive dumping av norsk laks på EU-markedet. Ministerrådet i EU vedtok 21. januar 2006 en forordning om innføring av antidumpingtiltak mot import av oppdrettslaks fra Norge. Vedtaket innebærer en minste importpris på 2,80 euro/kg på hel fersk og frossen oppdrettslaks fra Norge. For ulike foredlingsgrader av fersk og frossen laks er minsteprisen høyere. Regjeringen har brakt EUs vedtak inn for tvisteløsning i WTO. Panelets rapport offentliggjøres 16. november 2007. Det foreligger også antidumpingtiltak på ørret hvor EU med virkning fra 12. mars 2004 innførte straffetoll på 19,9 %.
EU iverksatte 21. april 2007 en ”fornyet gjennomgang” av anti-dumpingtiltakene mot norsk laks. Perioden for undersøkelsen er 1. januar 2006 til 31. desember 2006. 15. mai 2007 offentliggjorde Kommisjonen at den vil iverksette en fornyet gjennomgang også av anti-dumping tiltakene mot norsk ørret. Undersøkelsesperioden for gjennomgangen er 1. april 2006 til 31. mars 2007. I begge gjennomgangene skal Kommisjonen ta stilling til om tiltakene skal opprettholdes, fjernes eller endres.
Les mer om handel med fiskeprodukter mellom Norge og EU her.
Norge deltar i ett program på fiskeri- og kystområdet. Det er programmet om akutt havforurensning som skal støtte opp om og utfylle medlemslandenes innsats for vern av helse og havmiljø.
Kontakt
Kontakt fiskerirådene ved EU-delegasjonen: Paul Oma: pom@mfa.no og Geir Evensen: gev@mfa.no.
(September 2007)