EUs fiskeriministere vedtok denne uken en ny forordning mot illegalt, uregulert og urapportert fiske, såkalt IUU-fiske. Autorisering av fiskefartøy og gjenoppbygging av torskebestander er andre saker som fiskeriråd Geir Evensen omtaler i denne rapporten.
03.10.2008 ::
Ministerrådsmøte for fisk og landbruk 29. og 30. september ble dominert av politisk debatt om reform av den felles landbrukspolitikken (CAP). Av punkter på fiskeriområdet som er av relevans for norske interesser nevnes:
Debatterte saker
● Forslag om endring av gjenoppbyggingsplanen for torskebestander
A-punkter (vedtak uten debatt)
● Vedtatt forslag til forordning om IUU
● Vedtatt forslag til forordning om lisensiering/autorisering av fiskefartøy
● Rådskonklusjoner om CFPs rolle mht implementering av økosystembasert tilnærming til marin forvaltning.
Pressemelding (foreløpig) kan leses her.
Endring av gjenoppbyggingsplanen for torskebestander
Kommisjonen vedtok 2. april 2008 et forslag om å endre eksisterende gjenoppbyggingsplan for torskebestander. Eksisterende plan ble vedtatt i 2004, men det har raskt kunnet slås fast at tiltakene ikke har vært adekvate for å redusere fiskepresset til et nivå hvor bestandene kan gjenoppbygges. Dette er påpekt av både forskere og fiskere. Av de 4 torskebestandene som omfattes er det kun i Nordsjøen man ser noen begrensede tegn på bedring. Øvrige områder er Skagerak, Kattegatt, den østlige del av den engelske kanal, farvannene vest for Skottland og Irskehavet.
Formålet er å sikre en gjennoppbygging av bestandene innenfor en tidshorisont på 5 - 10 år.
Den eksisterende målsetningen om et spesifikt nivå for for gytebiomassen beholdes, men fastsettelsen av TAC vil bli basert på en reduksjon i fiskedødeligheten. Denne skal årlig reduseres mellom 10 og 25 % avhengig av bestandens tilstand. Dette vil bli supplert av en regulering av fiskeriinnsatsen hvor medlemslandene vil bli gitt større fleksibilitet. Inspeksjon og kontroll skal oppjusteres. Endelig må utkast reduseres. Det foreslås også at det keltiske hav inkluderes i planen.
Rådet diskuterte forslaget første gang 14. april i år. For nærværende rådsmøte var formålet igjen å diskutere de vesentligste elementer i forslaget, fortrinnsvis på basis av det franske formannskapets fremlegg.
Det ble vist til at det vil være konsultasjoner med Norge 2. og 3. oktober om forvaltningen av torsk i Nordsjøen, og at KOM vil ta med seg Rådets bidrag. Norsk holdning til EUs interne planlegging av en fellesbestand i Nordsjøen, er tidligere uttrykt overfor EU og kommenteres ikke nærmere her.
Eudel er for øvrig kjent med at Danmarks Fiskeriforening ikke uten videre finner det akseptabelt at fisket etter torsk i all fremtid skal reguleres med både kvoter og fiskeriinnsats. Når målet er nådd må således innsatsreguleringen falle bort.
Forslaget til forordning kan leses her.
Vedtatt forslag til forordning om eliminering av IUU fiskeri
Kommisjonens forslag til forordningen om IUU ble til nokså stor overraskelse, gjenstand for politisk enighet på ministerrådsmøtet i juni. Forordningen er omtalt i tidligere innberetninger og er også grundig gjennomgått på norsk side og omtales derfor ikke nærmere her. Norske myndigheter møter blant annet KOM 28. og 29. oktober for å drøfte tilpasninger for Norge.
Forordningen er naturlig nok enda ikke publisert i Official Journal. Den vedtatte versjonen kan leses her. Formelt må imidlertid den offisielle versjonen hentes fra Official Journal. Forordningen trer i kraft 1. januar 2010.
Vedtatt forslag til forordning om lisensiering/autorisering av fiskefartøy
På samme måte som for IUU-forordningen ble også denne forordningen gjenstand for politisk enighet på rådsmøtet i juni. I den påfølgende innberetningen fra Eudel 25. juni ble det vist til at forordningen innebærer at en får likt regelverk for autorisering/lisensiering av alle EU-fartøy uavhengig om de fisker innenfor eller utenfor EUs farvann, i tredjelands farvann eller i områder som reguleres av en RFMO. Regelverket omfatter også lisensiering av tredjelands fartøyer ved deres fiske i EU-sonen.
Reguleringen innebærer en oppdatering og er viktig i lys av behovet for forenkling av regelverket i CFP og ut fra kravet om likebehandling. Den innebærer at EU ivaretar sine internasjonale forpliktelser. For Norge vil dette sannsynligvis bety at en vil måtte inngå en ny lisensavtale med EU, eller at det i alle fall blir enighet om å endre prosedyrene for lisensiering av hverandres fiskefartøy.
Forslaget henholdsvis endrer og opphever tidligere forordninger. Den nye forordningen (ikke publisert i OJ), kan leses her.
CFPs rolle mht implementering av økosystembasert tilnærming til marin forvaltning
Kommisjonen oversendte 14. april i år en meddelelse til Rådet og Parlamentet, jf innberetning fra Eudel 15. april. Rådets vedtatte konklusjoner kan leses her.
Neste møte er i Luxembourg 27. og 28. oktober.
Geir Evensen