Det er allment antatt at kredittvurderingsbyråene har et betydelig ansvar for den pågående finansuroen som følge av undervurdering av kredittrisikoen ved strukturerte finansprodukter. Kommisjonen har nå lagt fram to høringsdokumenter for å få innspill.
04.08.2008 ::
Mulige interessekonflikter som følge av både rådgiving og kredittvurdering er også en problemstilling. Etter Kommisjonens vurdering viser krisen at det eksisterende rammeverket for denne typen virksomhet i EU må styrkes.
Med utgangspunkt i dette presenterte Kommisjonen 31. juli følgende to høringsdokumenter for innspill fra berørte parter:
1. Utkast til forslag til direktiv/forordning om autorisasjon, aktivitet og tilsyn med kredittvurderingsbyråer. Kommisjonen tar til orde for å innføre substansielle krav som må oppfylles for å drive kredittvurderingsvirksomhet i EU. Hovedformålet er å sikre en høyest mulig profesjonell standard for kredittvurderinger, slik at disse gir pålitelig og nøyaktig informasjon for investorene. Byråene vil være forpliktet til å håndtere interessekonflikter, ha sunne ratingmetoder og øke åpenheten om sine ratingaktiviteter. Forslagene har imidlertid ikke til hensikt å legge seg opp i vurderingsmetodene eller ratingbeslutningene, som vil være kredittvurderingsbyråenes eneansvar. I høringsdokumentet foreslår Kommisjonen to alternativer for EUs tilsyn av denne virksomheten: a) en styrket samordningsrolle for Den europeiske tilsynskomiteen for verdipapirer (CESR) og nært tilsynssamarbeid mellom nasjonale tilsynsmyndigheter, og b) Etablering av et europeisk byrå (enten CESR eller et nytt byrå) for EU-omfattende registrering av kredittvurderingsbyråer i kombinasjon med at nasjonale tilsyn overvåker kredittvurderingsbyråenes aktiviteter.
2. Mulige tiltak for å håndtere problemet med for stor tillit til kredittvurderingene i EU-lovgivningen. Dette kan ha bidradd til at banker og andre finansinstitusjoner ikke selv har gjennomført tilstrekkelige egne vurderinger.
Det planlagte forslaget vil ta hensyn til av eksisterende standarder og internasjonal utvikling. Kommisjonen viser her til at USA, som har hatt regelverk for kredittvurderingsbyråer siden midten av 1970-tallet, vurdere endringer.
Ecofin (8. juli) delte Kommisjonens syn om at næringens egne initiativer ikke er tilstrekkelige og at ytterligere tiltak er nødvendige. Rådet støttet innføring av et styrket overvåkningsregime og i prinsippet også Kommisjonens planer om å etablere et registreringssystem i EU for kredittvurderingsbyråer. Enkelte finansministre advarte mot å trekke for raske slutninger mht. å lovregulere området. Det vises til EU-dels rapport og rådskonklusjonene fra Ecofinmøtet.
Høringsfristen er 5. september 2009. Den korte høringsfristen er satt for at Kommisjonen skal kunne legge frem forslag så tidlig som mulig i høst slik at Rådet og Europaparlamentet kan behandle saken før sistnevnte oppløses i mai for nyvalg.
Bjarne Stakkestad