EU har siden 1988 og frem til utgangen av 2006 anvendt ca. 500 milliarder euro til regionalpolitikk gjennom strukturfondene og samhørighetsfondet. Målet med EUs regionalpolitikk er å utjevne regionale forskjeller i den økonomiske utviklingen og skape attraktive, innovative og konkurransedyktige regioner i alle EUs medlemsland.
21.08.2007 :: Bakgrunn og prioriteringer for EUs politikk
For perioden 2007-2013 er det satt av ca. 347 milliarder euro (løpende priser) til regionalpolitisk innsats i EUs medlemsland.
81,6 prosent av midlene er satt av til de fattigste land og regioner (konvergens eller mål 1), 15,9 prosent til andre regioner (konkurransekraft og jobbskaping/mål 2) og 2,5 prosent til europeisk territorielt samarbeid (INTERREG/mål 3). Den nye regionalpolitikken har sterkt fokus på oppfølging av Lisboa- og Gøteborg-strategiene innenfor alle de tre målområdene. Det er utarbeidet egne strategiske retningslinjer fra Kommisjonen for hvordan regionalpolitikken skal bidra til vekst og jobbskaping. Budsjettet for europeisk territorielt samarbeid (INTERREG) er for perioden 2007 til 2013 på 8,723 milliarder euro. I tillegg til disse ressursene settes det av egne midler til grenseregionalt samarbeid gjennom det nye Europeiske Nabolands og Partnerskaps Instrumentet (ENPI).
Norsk deltakelse
Norge har deltatt i ni INTERREG-programmer (2000-2006). Dette er tre grenseregionale program (INTERREG Nord, INTERREG Kvarken-Midt-Skandia og INTERREG Norge-Sverige), tre transnasjonale program (INTERREG Nordlig periferi, INTERREG Østersjøen og INTERREG Nordsjøen, ett interregionalt program (INTERREG III C) og to europeiske nettverksprogram (ESPON og INTERACT). Norge betaler selv for denne deltakelsen. Fra 2000 til 2006 har Norge brukt ca. 1 milliard kroner, hvorav omlag halvparten fra nasjonalt nivå (KRD) og halvparten fra regionalt/lokalt nivå. Nær 450 prosjekter har hatt norske partnere. Norge deltar i hovedsak på likeverdig nivå med EUs medlemsland både m.h.t. prosjektledelse og beslutningskomiteer og overvåkingskomiteer.
Regjeringen har vedtatt at Norge også skal delta i neste periode (2007-2013). I denne programperioden er den norske innsatsen stipulert til mellom 1400 og 1500 milioner NOK, hvorav 50 % fra KRD og tilsvarende fra lokalt/regionalt nivå. I tillegg til de 9 ovennevnte programmene hvor Norge deltok i perioden 2000-2006, vil Norge delta i URBACT (nettverks-samarbeid mellom byer i Europa), et nytt grenseregionalt program, Kattegat-Skagerak med de 8 norske fylkene rundt Oslofjorden, samt et nytt ENPI program Kolarctic for samarbeidet med Nordvest-Russland.
Norske aktører vil også i kommende periode kunne delta i hovedsak på lik linje med aktører fra medlemslandene, bl.a. m.h.t. å være prosjektleder. Vår deltakelse i beslutningskomiteer og i overvåkingskomiteer er den samme som for medlemslandene.
Norske aktører har fått mye ros fra DG Regio for profesjonell medvirkning og gjennomføring av prosjekter, herunder også fra kommisær Hübner. Dette vil en bygge videre på i den perioden en nå går inn i hvor fokuset i langt sterkere grad settes på prosjekter av europeisk, nasjonal og strategisk betydning. Flere direkte investeringsprosjekter er også ønskelig innenfor de transnasjonale programmene. Alle programmene hvor Norge deltar forventes godkjent av Kommisjonen i september/oktober 2007.
Delegasjonen/regionalråden har deltatt aktivt i prosessen rundt utvikling av nye program for neste periode. Dette gjelder både m.h.t. å avklare forutsetningene for norsk deltakelse i forhold til Kommisjonen, overbringe norske synspunkter og kommentarer til retningslinjer/regelverk som Kommisjonen utarbeider og til selve innholdet i programmene.
Kontakt regionalråd Arve Skjerpen: arvs@mfa.no.
(August 2007)