Parlamentet misfornøyde med Rådets behandling av forslag om bekjempelse av skattesvik
03.10.2008 :: Europaparlamentet beklager den "blokkerende holdningen" som medlemslandene har inntatt i de siste ti årene, og som har satt stopper for en effektive EU-strategi for å hindre skattesvindel. Den egeninitierte rapporten utarbeidet av Sharon Bowles (Storbritannia) og vedtatt av Europaparlamentet den 2. september, krever reformen av mva-systemet og av Sparedirektivet.
I Bowles-rapporten fremgår det at det totale tapet av skatteinntekter (både direkte og indirekte skatt) på grunn av svindel, er anslått til mellom € 200 milliarder og € 250 milliarder kroner, tilsvarende 2 til 2,25 pst. av EUs BNP.
Parlamentsmedlemmene peker på at innføring av et mva-system basert på opprinnelsesprinsippet også ved grenseoverskridende transaksjoner kan representerer en langsiktig løsning for å bekjempe skattesvindel. Det pekes i rapporten på at dette vil kreve bruk av et ”clearing”-system.
Parlamentet er skeptisk til en ”reverse charge”-mekanisme, hvor mva’en betales av den avgiftspliktige kunden i stedet for av leverandøren. Fordelen med et slikt system er at det begrenser risikoen for "missing trader"-svindel, men kan etter Parlamentets syn resultere i nye former for bedrageri og kan bli administrativ tungt for ærlige virksomheter.
Medlemslandene kan ikke bekjempe grenseoverskridende skattesvindel hver for seg og Parlamentet ser behov for mer informasjonsutveksling og samarbeid mellom medlemslandene. Samarbeidet med OECD for å takle skatteparadiser bør også utvikles. Dessuten bør anvendelsesområdet for sparedirektivet utvides.
Se rapporten fra Parlamentet her.
Rapport fra Kommisjonen til Rådet om virkningen av Sparedirektivet
Sparedirektivet har vært i kraft siden juli 2005. Etter artikkel 18 i direktivet skal Kommisjonen foreta en vurdering av virkningene av direktivet hvert tredje år. På grunnlag av denne rapporten skal Kommisjonen ev. foreslå endringer hvis den finner dette nødvendig.
Den 15. september la Kommisjonen fram sin første rapport. Analysen viser at direktivet har vist seg å være effektivt innenfor rammen av direktivets anvendelsesområde. Vurderingen
avdekker likevel behov for visse endringer for å tette mulige smutthull og å begrense den administrative byrden på såkalte betalende agenter. Rapporten viser at det bl.a. bør ses nærmere på:
- Begrepet ”rettmessig eier”
- Definisjonen av ”betalende agent”
- Behandling av andre finansielle instrumenter enn de som eksplisitt dekkes ab direktivet.
Den 25. september vedtok Rådet å gi Kommisjonen mandat til å forhandle med Norge om en norsk tilslutning til direktivet.
Les mer om detaljene i rapporten fra Kommisjonen her eller en oppsummering av rapporten fra Kommisjonen her. Kommisjonenes arbeidsdokument her.
Formelle prosedyrer mot flere medlemsland
Europakommisjonen offentliggjorde den 18. september at den vil ta opp en rekke formelle prosedyrer mot medlemslandene knyttet til beskatning.
Kommisjonen har sendt en begrunnet uttalelse til Storbritannia der den ber om foreta riktig gjennomføring av EU-domstolen sin avgjørelse i sak C-446/03 av 13. desember 2005(Marks & Spencer-dommen) om grensekryssende tapsfradrag. De regelendringene som er gjort for å gjennomføre dommen, er praktisk talt umulig for skattyterne å dra nytte av. Kommisjonen mener at disse forholdene er i strid med EF-traktaten.
pressemelding
Kommisjonen har sendt Hellas en formell anmodning om å endre sine regler som gir fast bosatte skattytere i Hellas et skattefritak ved eiendomsoverdragelse ved første boligkjøp, mens det ikke gis det samme fritak for førstegangs boligkjøpere som ikke bor fast i Hellas (men har tenkt å gjøre det i fremtiden).
pressemelding
Kommisjonen har i en grunngitt uttalelse bedt Sverige om å endre sine skattebestemmelser som pålegge selskaper å betale en exitskatt ved opphør av svensk skatteplikt. De gjeldene reglene anses uforenlig med etableringsfriheten.
pressemelding
Kommisjonen har i en grunngitt uttalelse bedt Irland om å endre diskriminerende behandling som følge av skattelettelser på renteinntekter fra sertifikater utstedt av den irske stat og muligheten for skattelettelser på visse statlige obligasjoner, mens renteinntekter generert av liknende utenlandske obligasjoner og sertifikater er gjenstand for skatt.
pressemelding
Kommisjonen tar Portugal til EU-domstolen på grunn av diskriminerende skatteregler: Ikke-hjemmehørende tjenesteytere som leverer tjenester i Portugal er kildebeskattes av bruttoinntekten, mens hjemmehørende tjenesteytere blir betaler skatt av nettoinntekten. Kommisjonen mener slik forskjellsbehandling er uforenlige med EF-traktaten.
pressemelding
Camilla Ongre